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江西省旅行社门市部管理办法
作者:     发布日期: 2011-04-08 08:06:50    来源:

第一条 为了规范旅行社门市部(包括营业部,下同)的管理,保障旅游者和经营者的合法权益,维护旅游市场秩序,促进旅游业健康发展,根据修改后的《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》的有关规定,结合本省实际情况,制定本办法。 第二条 旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县行政区内设立的不具备独立法人资格,为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。包括在注册地址以外设立的临街门市部(含在宾馆、饭店及旅游集散地设立的散客柜台)和在注册地址以外设立的不临街的营业部。旅行社不得在注册地的市、县行政区域以外设立门市部。 第三条 旅行社设立门市部,应当具备下列条件: (一) 经国家旅游局或省旅游局批准成立的、具有法人资格的江西省内旅行社; (二) 申请设立门市部的旅行社必须开业满一年; (三) 一年内无重大旅游安全和质量事故及重大旅游投诉; (四) 有固定的营业场所和必要的营业设施; (五) 门市部负责人必须是设立社聘用的正式员工,并应持有省旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》; 第四条 旅行社申请设立门市部,应当提交下列文件: (一) 设立申请书; (二) 《旅行社门市部设立申请表》和拟设地的县级以上旅游行政管理部门同意的证明材料; (三) 设立社的《旅行社业务经营许可证》复印件; (四) 门市部负责人履历表和本办法第四条规定的资格证书; (五) 经营场所证明和经营设施情况证明。 第五条 旅行社门市部的名称统一格式为:旅行社名称+地名+门市部。 第六条 旅行社申请设立门市部,应履行以下审批手续: (一) 国际旅行社申请设立门市部,应征得拟设地的市旅游局同意,报省旅游局审批; (二) 国内旅行社申请设立门市部,应征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门同意,报拟设地的市旅游局审批; (三) 经批准设立的旅行社门市部须领取《旅行社门市产登记证》,并在30个工作日内,持《旅行社门市部登记证》和批准设立旅行社门市部的批复到工商行政管理部门办理完工商登记注册手续; (四) 旅行社的门市部应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理。 第七条 省旅游局负责印制《旅行社门市部登记证》和制作《江西省旅行社门市部标志牌》,由审批旅行社门市部的旅游行政管理部门负责颁发。 门市部登记证实行一部一证,不设副本,复制无效。旅行社门市部应将《旅行社门市部登记证》和《江西省旅行社门市部标志牌》悬挂在门市部营业场所明显位置,便于旅游者、检查人员等查验。 第八条 旅行社门市部必须制定健全的管理规章制度,使门市部依法经营。 第九条 旅行社门市部的经营范围仅限于为设立社招徕游客和提供与此相关的咨询、宣传服务,不得超出其设立社的经营范围。其中,国内旅行社为“国内旅游招徕、宣传、咨询业务”;国际旅行社加“入境旅游招徕、宣传、咨询业务”;有出境经营权的国际旅行社可再增加“出国旅游(边境旅游、港澳游)招徕、宣传、咨询业务”。 旅行社门市部不得以自身名义发布旅游广告,其旅游业务广告价目表,必须由建立社统一印发,并注明设立社的名称和投诉电话号码。 第十条 旅行社门市部不得设立独立帐号或以门市部的名义与旅游者签订协议及从事旅游经营活动。 第十一条 旅行社门市部为非独立法人单位,旅行社对其所属门市部负有管理职责,并承担其经济和民事等法律责任。 第十二条 旅行社与其设立的门市部应当实行人事管理、财务管理、组团活动和导游安排、 旅游路线和产品四个统一。严禁旅行社以设立门市部、业务部、营业部等名义,违反规定,以所谓的“承包”利润或交纳管理费等方式,变相向地方转让旅行社业务经营权。 第十三条 旅行社门市部招徕旅游者,应当制作完整记录,保存有关文件、资料、以备设立社和旅游行政管理部门检查。 第十四条 旅行社门市部实行业务年检制度。各门市部应作为设立社的分支机构参加旅行社业务年检。年检业绩的优劣,将作为该设立社增加、撤减门市部的重要依据。 省市旅游部门在每年旅行社业务年检后,对没有通过年检的旅行社门市部,应通知工商行政管理部门注销其《营业执照》。 第十五条 旅行社门市部经营地址变更及停止、歇业或注销,其设立社应在10个工作日内报原审批的省(市)旅游局备案,并将注销的门市部登记证及标牌上交省(市)旅游局。 第十六条 违反本办法者,省市旅游局对设立按照《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》实施处罚。情节严重的注销门市部。 第十七条 本办法由江西省旅游局负责解释。 第十八条 本办法自发布之日起施行。2001年8月31日省旅游局印发的《江西省旅行社门市部管理暂行办法》同时废止。 江西省旅游区(点)导游人员管理办法实施细节(暂行) 第一章 总 则   第一条 为了加强对旅游区(点)导游人员的管理,维护旅游市场秩序,保障旅游者和导游人员的合法权益,依据《江西省旅游区(点)导游人员管理办法》,制定本实施细则。   第二条 旅游区(点)导游人员的服务范围按以下条件和程序核定:   (一)经县级以上(含县级)行政管理部门批准成立,有统一管理机构,范围明确的法人单位;   (二)设有导游人员管理机构;   (三)符合上述条件的旅游区(点),经所在地设区市旅游行政管理部门审核后,报省旅游行政管理部门审定。 第二章 旅游区(点)导游人员资格证和定点导游证   第三条 旅游区(点)导游人员必须取得从业资格,持证上岗。从业人员经考试合格,方可取得《旅游区(点)导游人员资格证》(以下简称《资格证》)。   取得《资格证》的人员与旅游区(点)导游人员管理机构签订聘用合同后,向设区市旅游行政管理部门或者其委托的县级旅游行政管理部门申请领取《江西省旅游区(点)定点导游证》(以下简称《定点导游证》)。《定点导游证》在核定的服务范围内有效。   第四条 旅游区(点)导游人员实行全省统一的资格考试制度。经考试合格的人员,由设区市旅游行政管理部门报省旅游行政管理部门备案后,颁发国家旅游行政管理部门统一制作的《资格证》。   第五条 省旅游行政管理部门负责资格考试的教材和命题要求的制定,并负责对各设区市的考试工作进行监督管理。   设区市旅游行政管理部门负责资格考试的组织实施工作。   考试办法由省旅游行政管理部门另行制定。   第六条 坚持考试与培训分开和培训自愿的原则,不得强迫考生参加资格考试前的培训。   第七条 经考试合格的,由设区市旅游行政管理部门在成绩公布之日起30个工作日内颁发《资格证》。   获得《资格证》三年未从业者,《资格证》自动失效。   第八条 取得《资格证》的人员,可向设区市旅游行政管理部门或者其委托的旅游行政管理部门申请领取《定点导游证》。   《定点导游证》由省旅游行政管理部门统一印制。任何单位不得另行颁发其他形式的定点导游证。   第九条 申请领取《定点导游证》须提供以下材料:   (一)申请人的《资格证》及其复印件;   (二)与旅游区(点)导游人员管理机构订立的合同或登记的证明材料及其复印件;   (三)身份证复印件;   (四)按规定填写的《申请领取江西省旅游区(点)定点导游证登记表》。   第十条 有下列情形之一的,不得颁发定点导游证:   (一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;   (二)患有传染性疾病的;   (三)受过刑事处罚的(过失犯罪的除外)。   被吊销过《定点导游证》和不予通过年审的人员,必须间隔两年以上,经培训和整改合格后,方能重新颁发《定点导游证》。   第十一条 设区市旅游行政管理部门应当自收到领取《定点导游证》的申请之日起15日内,对符合条件的颁发《定点导游证》;发现有第十条规定情形之一者,不予颁发《定点导游证》,并书面通知当事人;申请材料不符合第九条之规定的,应要求申请人进行补充和完善。   各设区市旅游行政管理部门应当在颁发《定点导游证》后,将颁证名单报省旅游行政管理部门备案。   第十二条 《资格证》和《定点导游证》损坏或有效期满的,持证人可申请换发。   持证人遗失《资格证》和《定点导游证》的,须立即办理挂失、补办手续。   第十三条 参加旅游区(点)导游人员资格考试和领取《资格证》、《定点导游证》的人员应当按照有关规定缴纳考务费、教材资料费和证书工本费。   考务费、教材资料费和证书工本费的收取标准,依照省物价和财政部门审核的标准执行。 第三章 旅游区(点)导游人员的计分管理   第十四条 江西省对旅游区(点)导游人员实行计分管理。   省旅游行政管理部门负责制定全省旅游区(点)导游人员计分管理的办法,并负责监督检查。   设区市旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游区(点)导游人员计分管理工作的组织实施和检查。   所在地旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游区(点)导游人员计分管理的日常工作。   第十五条 旅游区(点)导游人员计分办法实行年度10分制。旅游区(点)导游人员通过年审后,重新计算年度分值。   第十六条 旅游区(点)导游人员在导游活动中有下列情形之一的扣10分:   (一)有损害国家利益和民族尊严的言行的;   (二)诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的;   (三)有殴打或谩骂旅游者行为的;   (四)欺骗、胁迫旅游者消费的;   (五)未通过年审继续从事导游业务的;   (六)因自身原因造成旅游者重大危害和损失的。   第十七条 旅游区(点)导游人员在导游活动中有下列情形之一的扣6分:   (一)拒绝、逃避检查,或者欺骗检查人员的;   (二)擅自增加或者减少旅游景点的;   (三)擅自中止导游服务的;   (四)导游活动中不讲解的;   (五)讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的;   (六)未经定点导游管理机构委派,私自承揽或者以其他任何形式直接承揽导游业务的;   (七)向旅游者兜售物品的;   (八)以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的;   (九)私自转借定点导游证供他人使用的;   (十)不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的;   (十一)发生重大事故不积极配合有关部门救助的。   第十八条 旅游区(点)导游人员在导游活动中有下列情形之一的扣2分:   (一)在导游活动中未佩戴导游证或未携带计分卡的;   (二)未按规定时间上岗的;   (三)仪表、着装不整洁的;   (四)讲解中吸烟、吃东西的;   (五)导游活动中,讲解质量差的。   第十九 条旅游区(点)导游人员10分分值被扣完后,由最后扣分的旅游行政管理部门暂时保留其定点导游证,出具保留定点导游证证明,并于10日内通报旅游区(点)导游人员所在设区市旅游行政管理部门和该导游人员的登记注册单位。   第二十条 对旅游区(点)导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外,依法应予处罚的,依据有关法律给予处罚。   第二十一条 旅游行政执法人员不按照规定随意扣分的,由上级旅游行政管理部门提出通报批评,由所在地旅游行政管理部门给予行政处分。 第四章 旅游区(点)导游人员的年审管理   第二十二条 江西省对旅游区(点)导游人员实行年度审核制度。旅游区(点)导游人员 必须参加年审。   省旅游行政管理部门负责制定全省旅游区(点)导游人员年审工作办法,并负责监督检查。   设区市旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游区(点)导游人员年审工作的组织实施和检查。   所在地旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游区(点)导游人员年审的日常工作。   第二十三条 年审以考评为主,考评的内容应包括:当年从事定点导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况以及年审培训情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。   第二十四条 一次扣分达10分或者连续两年年审培训未达标的,不予通过年审。   累计扣分达10分或者年度培训未达到规定时间的,暂缓通过年审,经培训和整改后方可重新上岗。   一次被扣6分的,全行业通报批评。   第二十五条 旅游区(点)导游人员必须参加年审培训。年审培训时间不得少于24小时。年审培训由设区市旅游行政管理部门负责组织实施。培训计划应根据导游业务需要灵活安排。培训内容由各设区市旅游行政管理部门结合当地旅游区(点)导游人员队伍现状确定。   年审培训费和培训资料费的收取标准,依照省物价和财政部门审核的标准执行。 第五章 旅游区(点)导游人员的管理   第二十六条 旅游区(点)应当设立导游人员管理机构,建立完善的管理制度,并设立游客投诉受理机构,建立投诉受理制度。   第二十七条 旅游区(点)导游管理机构应为注册的导游人员建立档案,对导游人员进行业务培训和工作指导,建立对导游人员工作情况的检查、考核、奖惩和内部管理制度,接受并处理对旅游区(点)导游人员的投诉,负责对导游人员年审的初评。   第二十八条 旅游区(点)导游人员只允许在核定的旅游区(点)从事导游服务,不得在核定的旅游区(点)范围以外从事相关服务。   第二十九条 旅游区(点)导游人员只能从事旅游团队、散客的讲解、向导服务,不得从事讲解、向导服务以外的安排行程、住宿、用餐、交通以及直接组团、接团等相关服务。   第三十条 旅游区(点)导游人员因故变更到其他旅游区(点)从事讲解、向导工作,需参加该旅游区(点)有关知识的考试。考试由该旅游区(点)所在地设区市旅游行政管理部门组织实施。   第三十一条 旅游区(点)导游人员实行旅游区(点)定点导游证配发副证进行管理。   第三十二条 旅游区(点)所在地的县级以上旅游行政管理部门,负责对本行政区域内的旅游区(点)导游人员进行日常管理。   第三十三条 违反本实施细则的行为,按《江西省旅游区(点)导游人员管理办法》的有关规定进行处罚。 第六章 附 则   第三十四条 本细则自2003年6月1日起施行。   第三十五条 本细则由江西省旅游局负责解释。

 
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